adalah penggerak seluruh kehidupan bersama, seluruh orgnisasi, baik pemerintahan, bisnis, maupun nirlaba, setiap negara. Itulah sebabnya, keunggulan suatu Negara di tentukan apakah ia memiliki yang unggul atau tidak . ini pula yang menjelaskan kenapa Indonesia mengalami kemerosotan dan tidak kunjung pulih secara penuh hingga hari ini salah satu sebab terpenting yang jarang diungkap adalah karena nya tidak excellent. adalah sisi krusial dalam pemerintahan yang banyak diabaikan , sehingga apa yang disebut tidak lain adalah selera penguasa atau selera kekuasaan. Salah satu penyebabnya, buku tentang didalam kepustakaan Indonesia bisa dihitung jari tangan. Untuk itulah buku ini di terbitkan sebagai upaya mengisi kekosongan tersebut, sekaigus mendukung upaya peningkatkan kualitas pemerintahan Indonesia, baik di pusat maupun di daerah. Kebijakan Otonomi Daerah yang di amanatkan oleh UU No . 22 / 1999 menegaskan posisi DPRD sebagai mitra dari eksekutif dalam mengelola pemerintahan di daerah untuk itu asosiasi DPRD Kota seluruh Indonesia atau ADEKSI sebagai wadah dari para anggota DPRD Kota, mempunyai misi memberdayakan DPRD Kota dalam melaksanakan tugas dan fungsi legislatif pada penyelenggaraan pemerintah yang baik. Upaya ini dilakukan melalui berbagai program kerja, yaitu melalui pengembangan kapasitas legislative, optimalisasi fungsi dewan dalam pengawasan pembangunan, optimalisasi fungsi dewan dalam pengawasan penganggaran, pengembangan pelayanan komunikasi dan informasi kepada publik, pengembangan ADEKSI, dan membangun jaringan kebijakan Otonomi Daerah yang Efektif. Buku ; perumusan, implementasi, dan evaluasi ini merupakan salah satu program ADEKS bekerja sama dalam rangka mengembangkan kapasitas legislatif DPRD sesungguhnya buku ini tidak saja bermanfaat bagi anggota DPRD Kota namun juga setiap anggota DPRD di Tingkat Provinsi, Kota, maupun Kabupaten. Bahkan, begitu komprehensip dan padatnya, sehingga buku ini dapat bermanfaat bagi seluruh pemda yang berkehendak untuk meningkatkan kualitas kebijakan-nya dalam rangka meningkatkan kualitas implementasi good governance. Kita ingat beberapa ciri dari Negara, yaitu merdeka atau kedaulatan, mempunyai Wilayah , mempunyai rakyat , dan dan mempunyai pemerintahan. Itu pun biasanya masih ditambah satu hal lagi yaitu pengakuan dari dunia internasional yang diwakili oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa. Manusia yang hidup Di dalam Negara inilah yang disebut � sebuah kehidupan bersama � , tentu saja dalam lingkup sebuah Negara. Istilah Negara ini kemudian acapkali dipertukarkan dengan sistem politik, sistem sosial, sistem ekonomi dan lain-lain.