Tanah mempunyai arti strategis bagi manusia, karena sabagai salah satu sumber utama penghidupan dan kehidupan. Di atas tanah kita berpijak, bertempat tinggal, hidup dan bercocok tanam, serta membangun semua yang menyangkut kehidupan dan
penghidupan, baik sebagai perorangan maupun dalam hidup bermasyarakat. Lebih dari itu tanah merupakan karunia Tuhan Yang Maha Esa. Manusia dalam memenuhi kebutuhan hidup dan penghidupannya, tidak dapat lepas hubungan dan pertalianya dengan tanah. Dimanapun dan kapanpun serta dalam hal apapun manusia sangat memerlukan tanah. Secara nyata tanah merupakan sumber daya alam yang terbatas dan tidak dapat diperbaharui (Non reneweable resources).
Keterbatasan luas tanah menuntut dalam penggunaan dan pemanfaatannya harus secara optimal, serasi dan seimbang serta adil, tetapi kenyataan di lapangan sangat ironis dimana disatu sisi sekelompok masyarakat membutuhkan tanah sangat sulit tetapi di sisi lain kelompok masyarakat mendapatkan tanah sangat mudah dan luas, tetapi tidak digunakan atau dimanfaatkan secara baik, bahkan dibiarkan terlantar. Tanah terlantar secara fisik hanya ditumbuhi semak belukar dan terletak ditempat yang strategis yaitu dipinggir jalan raya. Keadan ini sangat bertentangan dengan fungsi sosial dari pada tanah tersebut dalam mewujudkan sebesar-besar kemakmuran rakyat.