Upaya pengembangan usaha kecil, selain diletakkan pada upaya peningkatan kapasitas pelaku dan meningkatkan akses mereka kepada sumber daya, harus juga melihat persoalan-persoalan struktural yang melingkupinya. Tanpa memecahkan persoalan struktural tersebut, upaya tersebut akan kontraproduktif karena hanya dimanfaatkan oleh pihak-pihak lain. Buku ini merupakan salah satu upaya untuk menelusuri persoalan struktural yang dihadapi usaha kecil. Melalui penelusuran terhadap relasi yang terbangun antara usaha kecil dengan pelaku lainnya dalam rantai hulu hilir, terlihat bahwa terdapat kekuatan yang dimiliki pelaku-pelaku lain atas usaha kecil sehingga dapat melakukan eksploitasi terhadap usaha kecil. Untuk dapat menciptakan kekuatan yang relatif seimbang ini, kuncinya adalah mengurangi berbagai ketergantungan dan hubungan-hubungan yang berlapis antara usaha kecil dengan pelaku lain, serta upaya-upaya untuk mengurangi kekuatan yang berlapis dari pelaku eksploitasi.