Untuk melaksanakan tugas-tugas pemerintahan ,baik pada pemerintah pusat maupun pemerintah daerah, sebagian masihdilakukan oleh tenaga honorer. Sehubungan dengan itu pemerintah menetapkan kebijakan yang dituangkan dalam Peraturan pemerintah nomor 48 tahun 2005 tentang pengangkatan tenaga honorer Menjadi calon pegawai negeri sipil. Selanjutnya untuk menindak lanjuti peraturan-peraturan nomor 48 tahun 2005 maka perlu ditetapkan peraturan Kepala Badan Kepegawaian Negara sebagai perangkat peraturan pendukung dengan tujuan melengkapi kekurangan, serta memuat detail Pelaksanaan dari peraturan pemerintahan yang dimaksud yakni Peraturan Kepala Badan Keepegawaian Negara nomor 21 tahun 2005 tentang pedoman pendataan dan pengolahan tenaga honorer tahun 2005. Peraturan kepala badan kepegawaian Negara nomor 22 tahun 2005 tentang pedoman pelaksanaan pengadaan calon Pegawai Negari Sipil tahun 2005. Peraturan Kepala Badan Kepegawaian Negara ini , mengatur dari perencanaan Persiapan seleksi sampai pengangkatan tenaga honorer menjadi calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS) disamping itu Peraturan Kepala Badan Kepegawaian Negara ini memuat ketentuan pengadaan bagi Calon Pegawai Negeri Sipil dari pelamar Umum. Untuk memberikan informasi yang terkandung dalam peraturan Kepala Badan Kepegawaian Negara ini ,maka kami terbitkan dalam bentuk buku. Dengan hadirnya buku ini diharapkan dapat dijadikan pedoman dan acuan bagi Pejabat Pembina Kepegawaian dan Pejabat lain yang terkait dalam melaksanakan pengadaan calon Pegawai Negeri Sipil, sehingga dapat menghasilkan Calon pegawai Negeri Sipil yang profesional ,jujur bertanggung jawab , netral dan memiliki kompetensi Sesuai dengan tugas /jabatan yang akan diduduki.