Pembangunan merupakan suatu proses perubahan dari situasi yang kurang baik ke situasi dan kondisi yang lebih baik. Tegasnya, pembangunan secara umum bertujuan untuk mencapai keadaan yang lebih baik dari keadaan yang sebelumnya. Guna mencapai tujuan pembangunan itu perlu ditetapkan langkah kebijaksanaan yang realisasinya dimulai dengan perencanaan yang rinci kedalam program-program pembangunan. Dan untuk membiayai pelaksanaan program pembangunan tersebut disusunlah anggaran. Untuk mengetahui lebih jauh bagaimana kebijaksanaan pembangunan, terutama masalah perencanaan, pemrograman, dan penganggaran, baik untuk tingkat nasional maupun tingkat regional, buku ini memberikan rinciannya. Buku ini diterbitkan untuk memenuhi permintaan beberapa pihak, para mahasiswa akademi dan perguruan tinggi, para peserta penataran serta pihak-pihak lainnya yang ingin menambah pengetahuannya mengenai pembangunan. Atas permintaan tersebut penulis memberanikan diri untuk menulis buku ini.