Keberhasilan program Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL) tidak hanya ditentukan oleh kebijakan dan target, tetapi juga oleh perilaku petugas ukur sebagai street-level bureaucrat serta kolaborasi yang dibangun bersama masyarakat dan satuan tugas (satgas) desa. Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan perilaku dan kolaborasi petugas ukur dalam pelaksanaan pengukuran PTSL Tahun 2025 di Kantor Pertanahan Kabupaten Pandeglang. Metode yang digunakan adalah kualitatif deskriptif, dengan pengumpulan data melalui wawancara, observasi partisipatif, dan dokumentasi pada tiga desa dengan tingkat capaian berbeda, yaitu Desa Sukajadi, Desa Kota Dukuh, dan Desa Sorongan. Keabsahan data diperiksa melalui triangulasi sumber dan teknik. Hasil penelitian menunjukkan bahwa perilaku petugas ukur terwujud dalam tiga strategi penyesuaian (coping behaviour), yaitu penyederhanaan prosedur, pembatasan layanan, dan kategorisasi pengguna layanan, yang polanya bervariasi sesuai kondisi sosial dan geografis masing-masing desa. Kolaborasi terwujud dalam dua bentuk, yaitu kolaborasi partisipatif antara petugas ukur dengan masyarakat, dan kolaborasi vertikal-fungsional antara petugas ukur dengan satgas desa. Desa dengan perilaku petugas ukur yang lebih fleksibel dan kolaborasi partisipatif yang lebih matang mencapai kinerja PTSL yang lebih tinggi. Penelitian ini menyimpulkan bahwa keberhasilan pelaksanaan PTSL sangat bergantung pada kapasitas adaptif aparat garis depan dan kualitas kolaborasi multipihak di tingkat lokal.