Pelayanan pertanahan yang mudah diakses menjadi salah satu upaya meningkatkan kualitas pelayanan publik. Namun, masyarakat di wilayah utara Kabupaten Tangerang masih menghadapi kendala jarak menuju Kantor Pertanahan Kabupaten Tangerang. Untuk mengatasi permasalahan tersebut, Kantor Pertanahan Kabupaten Tangerang menghadirkan inovasi layanan MEMBARA (Mendekat Merapat Bersama Rakyat). Penelitian ini bertujuan menganalisis implementasi inovasi MEMBARA, mengidentifikasi faktor-faktor yang memengaruhi implementasinya, serta mengukur efektivitas layanan dari perspektif pengguna.

Penelitian ini menggunakan pendekatan mixed methods. Data kualitatif diperoleh melalui wawancara terstruktur dengan pejabat dan petugas MEMBARA, sedangkan data kuantitatif diperoleh dari kuesioner terhadap 45 responden menggunakan skala likert. Analisis implementasi mengacu pada teori karakteristik inovasi Rogers, sedangkan faktor-faktor yang mempengaruhi implementasi menggunakan teori impelementasi kebijakan menurut George C Edward III.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi MEMBARA telah memenuhi lima karakteristik inovasi Rogers dan didukung oleh komunikasi, pembagian tugas, sarana prasarana, serta komitmen petugas. Kendala yang dihadapi meliputi belum optimalnya penyebaran informasi dan keterbatasan sumber daya manusia. Pengukuran efektivitas memperoleh skor 78,14% dengan kategori efektif, yang menunjukkan bahwa layanan MEMBARA mampu meningkatkan akses pelayanan pertanahan bagi masyarakat. Oleh karena itu, diperlukan peningkatan koordinasi, penambahan sumber daya manusia, dan optimalisasi penyebaran informasi untuk mendukung keberlanjutan layanan.