Mediasi merupakan mekanisme penyelesaian sengketa pertanahan secara non-laigasi yang mengedepankan musyawarah para pihak dengan bantuan mediator yang netral. Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi faktor-faktor yang menyebabkan ketidakberhasilan mediasi dalam penyelesaian sengketa pertanahan di Kantor Pertanahan Kota Ternate, serta merumuskan upaya peningkatan peran mediasi agar berjalan lebih efektif Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris dengan pendekatan kualitatif deskriptif. Data diperoleh melalui wawancara, observasi, dan studi dokumen terhadap lima kasus sengketa pertanahan yang dipilih secara purposive sampling, kemudian dianalisis menggunakan teknik triangulasi data. Hasil penelitian menunjukkan bahwa dari 137 kasus aduan pertanahan yang tercatat selama periode 2015-2025, hanya 5 kasus atau sekitar 3,64% yang berhasil diselesaikan melalui mediasi, sementara 132 kasus lainnya berlanjut ke jalur litigasi. Ketidakberhasilan tersebut disebabkan oleh faktor eksternal berupa ketidakhadiran dan rendahnya itikad baik para pihak, sikap egois dalam mempertahankan hak, kendala komunikasi dan jarak, serta ketidak lengkapan data pendukung, dan faktor internal berupa keterbatasan sumber daya manusia dan belum adanya pegawai bersertifikasi mediator. Penelitian ini merekomendasikan peningkatan sosialisasi mediasi hingga tingkat kelurahan, penguatan pendekatan persuasif mediator, peningkatan sertifikasi mediator, pengembangan mediasi elektronik, serta penguatan koordinasi data pertanahan untuk meningkatkan efektivitas mediasi.