Pembangunan yang digalakkan scharusnya leblh banyak menyentuh kehidupan rakyat banyak, terutama masyara�kat pcdesaan. Tetapi pengalaman . banyak negara berkem�bang menunjukkan bahwa perbaikan ekonomi tidak dengan sendirinya menetes ke bawah, tidak juga pada sebagian be�sar penduduk pedesaan.Ada empat strategi pembangunan daerah pedesaan yang banyak diterapkan, yaitu strategi modernisasi pertanian, strategianti kemiskinan, strategi pola baru pertumbuhan,dan strategi land reform. Namur sayang sekali tidak satu pun dari keempatstrategi itu yang berhasil secara merata dalam memakmurkan rakyat jelata di pedesaan. Oleh se�bab itu, kemiskinan tampaknya harus diberantas dengan berbagai cara, dan dengan berbagai jurusan. Kemiskinan bagaikan si Dasamuka, sang raja berkepala sepuluh: tidak cukup menghancurkannya dengan memenggal satu-dua ke�pala saja.