Buku ini adalah penerbitan pertama kali secara utuh atas naskah yang semula berjudul Laporan
MASALAH PERTANAHAN Interim Masalah Pertanahan yang cukup fenomenal Indonesia kalangan para peneliti pertanahan Indonesia
namun ternyata sekian lama sulit diakses dan tidak mudah tersedia bagi publik. Naskah ini dihasilkan pada tahun 1978 oleh para ilmuwan Indonesia yang ahli dalam bidangnya, dibawah koordinasi Menteri Negara Ekuin/Ketua Bappenas dan Menteri Negara
Ekuin/Ketua Bappenas dan Menteri Negara Riset atas penugasan langsung presiden saat itu.
Buku ini terdiri dari dua bagian. Bagian pertama adalah ringkasan dimulai dengan tinjauan umum yang memberikan konteks situasi menjelang hingga pertengahan era 1970-an berupa man-Land ratio. permintaan tanah untuk beragam Kebutuhan serta keberadaan peraturan-perundang-undangan dalam menyikap perubahan yang sedang terjadi. Baaian pertama ini diakhiri dengan saran kebijakan jangka pendek dan jangka panjang untuk dijadikan sebagai dasar daian GBHN pemerintah kala itu.
Bagian kedua berisi laporan lengkap hasil penelitian mengenai eksistens perundang-undangan pertanahan tentang persoalan penguasaan dan pemilikan, masalah penggarapan tanah rakyat untuk tanaman tebu; budidaya tambak di Indonesia; masalah pemilikan, penguasaan dan penggarapan tanah dalam hubungannya dengan pembangunan pengairan; masalah pertanahan di Daeran
Istimewa Aceh dan di Sumatera Barat. Kondisi pertanahan antara di Jawa dengan di Luar Jawa berbeda sehingga Tim perlu mengkaji persoalan pertanahan di kedua daerah tersebut
Laporan ini dapat menjadi cermin pembelajaran. Kita dapat mengamati apakah Indonesia telah menyelesaikan persoalan-persoalan mendasar yang Sudah terjadi pada tahun-tahun tersebut ataukah justru semakin menjauh dari penyelesaian atas persoalan-persoalan tersebut.