Mnencari format politik yang demokratis dan birokrasi yang profesional selama proses governance reform senantiasa menguras energi. Banyaknya kendala dan rintangan yang harus dilalui dalam proses reformasi ini yang sering membuatgamang para pendukung gagasan tersebut tersebut.
Buku ini ditulis untuk membahas berbagai kegamangan tersebut. Pertama adalah persoalan tentang bagaimana melakukan penguatan demokrasi. Berbagai perubahan sistem Pemilu dan sistem kepartaian ternyata masih menyisakan banyak persoalan pelik. Pemilu Presiden secara langsung ternyata tidak secara otomatis memperkuat posisi presiden dalam mengambil kebijakan strategis. Pilkada langsung masih sarat dengan persoalan money politics dan politisasi birokrasi. Anggota DPR/D yang dipilih secara langsung belum juga menghasilkan wakil rakyat yang akuntabel. Kedua, bagaimana melakukan energyzing bureaucracy agar roda pembangunan ekonomi berjalan dengan baik. Dalam sistem multipartai sekarang ini,
secara kelembagaan birokrasi menjadi sangat lemah karena berhadapan dengan kekuatan parlemen. Dalam tata hubungan pemerintah yang sudah sangat desentralisasi, pemerintah daerah belum mampu memberikan bukti bahwa kewenangan yang mereka miliki berdampak positif bagi kesejahteraan warga. Ketiga, bagaimana membangun budaya birokrasi agar menunjukan wajah pelayanan yang ramah, adil, dan efisien. Karakter birokrat sebagai pangreh sebelum juga hilang, sehingga harapan untuk menjadikan mereka sebagai pamong bagi rakyat masih jauh. Terakhir, bagaimana melakukan pemberantasan korupsi di berbagai sektor dan tingkatan pemerintahan
Selain memetakan berbagai persoalan yang ada, buku ini juga menawarkan berbagai pilihan strategi untuk membangun pelembagaan demokrasi dan meningkatkan profesionalitas birokrasi