Pemerintah orde baru yang didominasi oleh pemikiran neo klasik tidak melihat dampak-dampak perubahan struktur sosial yang diakibatkan oleh program revolusi hijau. Memang diakui bahwa produksi pertanian, khususnya produksi padi, meningkat dengan pesat dalam kurun waktu yang sangat singkat. Akan tetapi, ternyata peningkatan produksi tersebut tidak diikuti oleh terwujudnya kesejahteraan rumah tangga pedesaan, yang terjadi justru semakin meningkatnya jumlah penduduk miskin di pedesaan. Sementara itu daya serap industri yang dibangun, termasuk didalamnya investasi asing, tidak mampu mengatasi limpahan tenaga kerja dari sektor pertanian. Hal ini disebabkan industri yang dibangun lebih bersifat padat modal, bukan padat karya. Tidak hanya itu, dalam dua dekade terakhir, telah terjadi berbagai masalah diantaranya:Struktur pemilikan tanah menjadi semakin timpang;Terkonsentrasinya penguasaan sumber daya agraria pada sekelompok kecil pengusaha;Monopoli-monopoli agraria;konflik-konflik agraria berkepanjangan, dan lain-lain, kesemuanya sangat merugikan rakyat yang kehidupannya tergantung pada sumber daya agraria. Namun pemerinta orde baru tampaknya kurang menyadari bahwa dampak-dampak tersebut sebenarnya dapat menghambat pembangunan ekonomi secara nasional.