Maksud rakyat Indonesia menyatakan kemerdekaannya dengan membentuk suatu pemerintah negara Indonesia ialah untuk melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum , mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial. Untuk melaksanakan cita-cita nasional dan Internasional rakyat Indonesia itu, maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan Indonesia itu dalam suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia. Undang-Undang Dasar, yang kemuadian dikenal sebagai Undang-Undang Dasar 1945 itu menetapkan ajaran kedaulatan yang dianutnya dalam preambule dan batang tubuh Undang-Undang Dasar. Pengertian kedaulatan pada umumnya ditafsirkan sebagai wewenang tertinggi yang menentukan segala wewenang yang ada dalam suatu negara. Didalam sejarah ketata negaraan, kita jumpai bermacam-macam teori kedaulatan sebagai berikut:Kedaulatan Tuhan, kedaulatan Raja, kedaulatan rakyat, kedaulatan negara dan kedaulatan hukum.