buku Himpunan Peraturan PerUndang-Undangan Agraria,khususnya yang memuat ketentuan-ketentuan mengenaimTanah untuk kepeningan Instansi Pemerintah/Perusahaan Milik negara mempunyai maksud dan tujuan agar supaya Instansi-instansi Pemerintah/Perusahaan milik Negara mendapatkan gambaran dan pedoman yang jelas dalam mengelola harga milik/kekayaannya yang berupa tanah, lebih-lebih pada saat sekarang ini di mana sering terjadi sengketa-sengketa tanah yang timbul sebagai akibat semakin langkanya persediaan tanah untuk pembangunan. Oleh karenanya di perlukan pengamanan tanah secara yuridis yang sempurna.diakui bahwa kekayaan negara dalam bentuk tanah yang demikian besar belum terinventarisir secara baik dan sebaian besar belum mempunyai kepastian kepastian hak sebagai mana yang di haruskan menurut ketentuan peraturan perundangan-undangan Agraria yang berlaku, sehingga pengawasannya kurang mantap.Mutasi-mutasi kekayaan Negara yang berupa tanah ini bahkan kadang-kadang di lakukan tidak menurut prosedur hukum yang berlaku sehingga dapat merugikan Negara.