Tulisan yang berjudul kepemimpinan pemerintahan di Indonesia ini, adalah suatu karya ilmiah yang di susun atas dasar suatu setudi kepustakaan dan penelitian lapangan. Penulis menyadari akan langkanya bahan-bahan bacaan tentang kepemimpinan pemerintahan khususnya yang berkenaan dengan pemerintahan di Indonesiadan oleh kerenanya penulis terdorong untuk menyumbangkan bahan�bahan bacaan di maksud dalam bentuk tulisan yang sederhanaini.
Kepemimpinan pemerintahan pada semua tingkat pemerintahan mempunyai posisi yang strategis dalam usaha mewujudkan tujuan pemerintahan Negara sesuai dengan cita-cita bangsa. Posisi strategis tersebut semakin di rasakan dilingkungan bangsa Indonesia yang sedang membangun dalam rangka mengisi kemerdekaan. Berhubung dengan itu diharapkan para pemimpin pemerintahan di semua tingkat menyadari posisinya tersebut dan berusaha sekuat mungkin untuk menggerakkan dan membimbing bangsa Indonesia mewujudkan cita-citanya melalui pembangunan tersebut, tulisan ini bermaksud mengetengahkan secara elementer, apa,siapa dan bagaimana kepemimpinan pemerintahan serta kemana tujuanya. sesuai dengan sifatnya yang elementer, Maka hanya disajikan hal-hal pokok, untuk kemudian di renungkan dan diperkembangkan lebih lanjut oleh sidang pembaca. walaupun tulisan ini terpusat kepada kepemimpinan pemerintahan di Indonesia disajikan pula kepemimpinan pemerintahan di beberapa Negara sebagai bahan perbandingan.
Kepemimpinan pemerintahan di Indonesia adalah satu jenis kepemimpinan, yaitu kepemimpinan dibidang pemerintahan atau kepemimpinan yang di jalankan oleh pejabat-pejabat pemerintahan. Dengan mempergunakan istilah tersebut jelaslah yang dimaksudkan, satu jenis kepemimpinan tertentu yaitu pemerintahan, bukanya kepemimpinan perusahaan, bukan pula kepemimpinan buruh, bukan kepemimpinan yang lain-lain, berbicara tentang pemimpin dan kepemimpinan sebenarnya kita berbicara tentang sesuatu yang mempunyai latar belakang sejarah yang panjang dan spektrum yang luas, sejarah suatu bangsa dan Negara pada dasarnya berkisar pada sejarah dari para pemimpin-pemimpinnya atau tokoh-tokohnya baik dibidang politik, pemerintahan, keagamaan dan sebagainya. Lain dari pada itu pemimpin dan kepemimpinan mempunyai sifat universal dan merupakan gejala kelompok atau gejala sosial. Dikatakan bersifat universal oleh kerena selalu diketemukan dan di perlukan dalam setiap kegiatan atau usaha bersama. Artinya setiap kegiatan atau usaha bersama selalu memerlukan pemimpin dan kepemimpinan, baik kegiatanatau usaha tersebut melibatkan dua, tiga orang maupun melibatkan sepuluh, seratus bahkan seribu orang; baik kegiatan atau usaha tersebut bercorak sederhana maupun bercorak kompleks dan luar biasa besarnya.